武汉南湖片区渍水围城 还有哪些问题待解?

作者 博彩网 来源 国内新闻 浏览 时间 17/10/09

  央广网武汉7月8日消息(湖北台记者向秀 李维佳 李晓雨)据中国之声《新闻晚高峰》报道,湖北是本轮暴雨较为集中的地区。连日来的大暴雨使得多处地区出现险情。截至昨天12点,湖北全省共108个江河、湖泊内垸分洪,转移人口3万多人;其中,仅武汉新洲区就有7个民垸进水蓄洪,转移群众8000多人。

  就当最强降雨侵袭武汉时,武汉市区内涝严重,交通几近瘫痪。目前虽然武汉市区大多数地区积水已经消退,但南湖片区仍被渍水围困,成为水中孤岛,不完全统计,该片区14个小区因为渍水停水停电,日常起居、生产生活受到影响。而有关部门称,这里的渍水全部消退还需要三天左右时间。

  日前,人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,今年将拿出延迟退休方案,并向社会广泛征求意见。“喊”了多年,延迟退休真的要来了。这一涉及亿万劳动者的话题,也成为两会代表委员和专家学者聚焦的热点。

  延迟退休从方案到落地需要经过哪些程序?实施会带来哪些影响?代表委员和社会各界还有哪些期待?

  在南湖文治街附近的南湖雅园小区。暴雨导致的社区渍水加上南湖水倒灌,这里积水最深处达到1.5米左右。

  据介绍,南湖雅园小区共有18栋楼1400多户居民。从6号开始,持续超过24小时的断水、断电让越来越多的居民无法正常生活,才开始陆续选择转移。

  “家里的吃的只够天把两天,停电了,家里两个冰箱东西都坏了。”

  “主要是没有电,连手机都快没电了。”

  位于洪山区狮子山街的武南铁路新村是武汉市本轮暴雨中受灾最为严重的区域之一。受滞水围困的群众427户1000多人也同样面临停水停电的困境。暴雨过后,当地街道和城管就开始用皮划艇组织转移安置受灾群众。洪山区城管局狮子山中队的协管员闫彭松介绍,里面的水最深的已经达到腰上面一点,一楼基本上被淹完了。把老人小孩下楼梯下不下来的,就把他们抱到背到皮划艇上,然后再把皮划艇推出来,来来回回有个几十趟了。

  截至昨天下午3点,武南铁路新村已成功转移受困人员近八成,南湖雅园也有超过半数居民撤离社区。

  一问:政策落地还需经过哪些程序?

  中央关于制定“十三五”规划的建议明确,出台渐进式延迟退休年龄政策。从人社部拿出方案,到最终全面实施,中间还需要经过哪些程序?

  一些业内人士和代表委员表示,至少还要经过广泛征求意见、按程序报批、各地出台细则三道程序。

  有多年基层人力资源和社保工作经验的全国人大代表项晓云说,延迟退休政策涉及面广,各方观点、意见尚不统一,因此政策方案制定后,必须要经过向社会广泛征求意见进行完善修改,才能凝聚社会共识,确保政策出台后能够快速落地。

  “新华视点”记者采访了解到,当前男干部、工人60岁,女干部55岁、女工人50岁的退休年龄,是根据国务院1978年制定的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》和《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》确定的,当时经全国人大常委会批准。此外,中组部和人社部去年出台政策,明确正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员年满60岁退休,如本人申请可在55岁时自愿退休。

  中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示,劳动法、社会保险法等法律对退休年龄并未有其他详细规定,因此,延迟退休政策可能不涉及法律修改,“不过,方案完成修改后,肯定还需经过相应程序报经批准,才能最终出台。”

  还有专家指出,参考养老“并轨”政策实施过程,延迟退休政策出台后,各地还将结合实际情况,在国家政策基础上出台具体实施细则,便于基层执行落实。

  人社部社会保障研究所所长金维刚表示,这项政策可能有若干年缓冲期。2016年开始征求意见,如果2017年正式出台,可能要在2022年左右开始实施。

  二问:是否会挤占就业岗位?

  目前,全国每年毕业700多万名大学生,去产能也涉及百万人安置问题。有人担忧,延迟退休与去产能可能对就业产生多向挤压,导致就业岗位大量减少。

  清华大学教授杨燕绥表示,延迟退休和减少就业岗位不是简单线性替代关系。目前,我国经济结构、就业结构、企业结构都处在转型过程中,延迟退休带来的就业压力能够通过结构性转移就业缓解。例如,在与老人、儿童相关的服务业领域仍有上千万岗位的缺口。

  人社部劳动科学研究所研究员张丽宾表示,按照小步慢走、渐进到位、区别对待、分步实施的原则,如果延迟退休2021年从女职工开始实施,据测算,影响的就业岗位数当年为77万个左右,2037年为171万个左右,2050年末为175万个左右。在这一长期的过程中,我国人口结构会有很大的改变,延迟退休对我国就业冲击有限,不必过分担心。

  金维刚表示,延迟退休实施后可能会对灵活就业人员、企业效益不好的员工和长期下岗失业人员等群体产生一定影响。全国政协委员朴惠善等一些代表委员提出,在机关事业单位,若不相应增加编制和职数,年轻人在晋升等方面可能受到直接影响,需要研究解决办法。

  三问:社保费率会降吗?

  有观点认为,延迟退休意味着企业和个人的社保支出总量将继续增加,不利于企业减负和释放生产力。随着延迟退休,社保费率能否下降受到关注。

  尹蔚民表示,如果能够顺利完成推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等,在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。

  一位在基层政府工作的人大代表建议,可以把社保费率下降作为延迟退休的配套政策,同步推出。

  四问:能解决社保基金缺口问题吗?

  有观点认为,延迟退休政策推出的一个重要目的,是应对养老金收不抵支的缺口。2011年养老金收不抵支的省份有14个,2012年为19个。日前,人社部表示,去年收不抵支省份为7个,数量有所减少,且都有累计结余。而全国养老保险基金2015年总收入2.7万亿元,支出2.3万亿元。

  褚福灵表示,延迟退休后职工缴费年限延长,对于养老保险基金运转总体肯定利好,养老金水平也会相应提高。

  此外,有研究显示,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。

  五问:劳动者意愿不同能否实行“弹性选择”?

  一些工会界政协委员表示,延迟退休牵涉广泛,建议循序渐进,针对不同行业、不同部门有一定的差异性和灵活度,为劳动者设置弹性空间。国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰说,要在区别对待、分步实施的情况下,提前公示,做好意见征集,可考虑充分尊重大家合理的个人选择。

  据了解,包括南湖在内的11个大小湖泊构成了汤逊湖水系,目前,汤逊湖泵站的15台水泵已是24小时马力全开,但由于汤逊湖水系已近饱和,导致排水速度上不来。武汉市洪山区水务局排水处王科长表示,正在全力抢排。他介绍,“能抢险的地方我们都在抢险。比南湖水面高一些的地方都在抢排,如果比南湖现状水位低40、50公分的地方就没有办法抢排了。现在南湖水位是这样的,1小时降低一公分,有一个小时没变化,我们是每个小时都在检测南湖的水位。”

  记者了解到,截止今天中午12点,南湖已有4个小区恢复水电,还有2个小区在紧急抢修中,目前,仍有8个小区因配电设施遭渍水浸泡等原因仍停水断电。

  有人大代表表示,延迟退休不仅仅是“多劳动几年”的问题,应该统筹考虑国家社保体系的完善。

  朴惠善建议:“在延迟退休的同时,应相应增加岗位配置等指标,让年轻人看到希望,让‘老人’更安心地工作。”(记者乌梦达、徐博、李劲峰、翟永冠、刘硕)

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